El Real Decreto 393/2007, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección (NBA), establece las obligaciones que deben cumplir determinadas actividades, centros, establecimientos e instalaciones para prevenir y responder adecuadamente ante situaciones de emergencia.
Su finalidad es garantizar que aquellas actividades con mayor nivel de riesgo dispongan de una organización preparada para actuar en caso de incendio, explosión, fuga de sustancias peligrosas o cualquier otra emergencia que pueda afectar a las personas, los bienes o el medio ambiente.
En este artículo explicamos qué regula el RD 393/2007, qué empresas están obligadas a cumplirlo y cuáles son sus principales obligaciones.
Nota: Aunque este artículo se centra en el RD 393/2007, es importante tener en cuenta que esta norma fue derogada por el Real Decreto 524/2023, que aprueba la nueva Norma Básica de Protección Civil. No obstante, debido a su relevancia histórica y al periodo transitorio establecido hasta el desarrollo completo del nuevo marco normativo, el RD 393/2007 continúa siendo una referencia habitual para comprender las obligaciones relacionadas con los Planes de Autoprotección.
Tabla de contenidos
¿Qué es el RD 393/2007?
El RD 393/2007 es la norma que aprueba la Norma Básica de Autoprotección, un documento que establece los criterios mínimos para elaborar, implantar y mantener los Planes de Autoprotección en aquellas actividades que, por sus características, pueden generar situaciones de emergencia de especial gravedad.
Su objetivo es asegurar que las organizaciones cuenten con procedimientos de actuación, recursos humanos y medios materiales suficientes para responder de forma coordinada ante una emergencia.
Además, la norma facilita la integración de los planes internos de las empresas con los planes de protección civil de las administraciones públicas.
¿Qué empresas deben cumplir el RD 393/2007?
No todas las empresas están obligadas a disponer de un Plan de Autoprotección.
El Real Decreto establece un catálogo de actividades que, debido a su nivel de riesgo o a la elevada ocupación de personas, deben elaborar e implantar este documento.
Entre ellas se encuentran:
- Centros sanitarios.
- Centros docentes de determinadas características.
- Hoteles y establecimientos turísticos.
- Grandes superficies comerciales.
- Instalaciones industriales con riesgo de incendio o explosión.
- Infraestructuras de transporte.
- Actividades con sustancias peligrosas.
- Espectáculos públicos y actividades recreativas con elevada ocupación.
- Instalaciones energéticas.
- Determinadas actividades de almacenamiento.
En algunos casos, las comunidades autónomas pueden ampliar este catálogo mediante normativa propia.
Principales obligaciones que establece el RD 393/2007
La Norma Básica de Autoprotección no se limita a exigir la elaboración de un documento. También obliga a implantar y mantener operativo todo el sistema de autoprotección.
Entre las principales obligaciones destacan:
- Elaborar un Plan de Autoprotección adaptado a la actividad.
- Identificar y evaluar los riesgos existentes.
- Organizar los equipos de emergencia.
- Definir los procedimientos de actuación.
- Implantar las medidas previstas en el plan.
- Formar e informar al personal.
- Realizar simulacros periódicos.
- Revisar y actualizar el plan cuando cambien las condiciones de la actividad.
- Mantener la coordinación con los servicios públicos de emergencia cuando corresponda.
Estas obligaciones deben entenderse como un proceso continuo de mejora y no como un trámite administrativo.
¿Qué debe incluir un Plan de Autoprotección?
El contenido del Plan de Autoprotección está regulado por la propia Norma Básica de Autoprotección y debe adaptarse a las características de cada actividad.
Generalmente incluye:
- Descripción de la actividad.
- Identificación del titular.
- Análisis y evaluación de riesgos.
- Inventario de medios de protección.
- Organización de los equipos de emergencia.
- Procedimientos de actuación.
- Planos de evacuación.
- Programa de implantación.
- Programa de formación.
- Programa de mantenimiento.
- Programa de simulacros.
- Procedimiento de revisión y actualización
Su contenido debe reflejar la realidad de la instalación y mantenerse permanentemente actualizado.
Implantación y mantenimiento del Plan de Autoprotección
Uno de los errores más frecuentes consiste en pensar que el cumplimiento del RD 393/2007 finaliza cuando se redacta el plan.
Sin embargo, la normativa exige que el documento se implante de forma efectiva y permanezca operativo durante toda la vida de la actividad.
Para ello resulta necesario:
- Formar a los equipos de emergencia.
- Informar al resto del personal.
- Realizar simulacros periódicos.
- Revisar los procedimientos.
- Mantener actualizados los medios de protección.
- Adaptar el plan cuando existan cambios en las instalaciones o en la actividad.
Solo mediante esta implantación continua el Plan de Autoprotección cumple realmente su función preventiva.
Resumen de las obligaciones del RD 393/2007
| Obligación | ¿Es obligatoria? |
| Elaborar el Plan de Autroprotección | Sí, para las actividades incluidas en la norma. |
| Identificar y evaluar los riesgos | Sí. |
| Organizar los equipos de emergencia | Sí. |
| Formar al personal | Sí. |
| Realizar simulacros | Sí. |
| Revisar y actualizar el plan | Sí, cuando existan cambios o de forma periódica. |
| Coordinarse con Protección Civil cuando proceda | Sí. |
Errores frecuentes en la aplicación del RD 393/2007
Aunque muchas organizaciones disponen de un Plan de Autoprotección, todavía es habitual encontrar deficiencias durante su implantación.
Las más frecuentes son:
- Elaborar un plan genérico sin adaptarlo a la actividad.
- No actualizar la documentación tras realizar modificaciones en las instalaciones.
- No formar adecuadamente al personal.
- No realizar simulacros periódicos.
- No revisar la organización de los equipos de emergencia.
- Considerar el Plan de Autoprotección como un requisito documental y no como una herramienta preventiva.
Evitar estos errores permite mejorar la capacidad de respuesta ante cualquier situación de emergencia y cumplir con las obligaciones establecidas por la normativa.
Estado actual del RD 393/2007: derogación y periodo de adaptación
El RD 393/2007 ya no está formalmente vigente. Su Norma Básica de Autoprotección fue derogada por el Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, que aprobó la nueva Norma Básica de Protección Civil. La derogación produjo efectos el 11 de julio de 2023, fecha de entrada en vigor del nuevo real decreto.
Por tanto, conviene corregir cualquier referencia que presente el RD 393/2007 como la norma estatal actualmente vigente. El marco general actual es el RD 524/2023, que mantiene los planes de autoprotección como instrumentos de protección civil y establece que deberán ajustarse a la futura Directriz Básica de Planificación de Autoprotección.
El RD 524/2023 establece un plazo máximo de cuatro años para adaptar la Norma Básica de Autoprotección existente al nuevo marco. Como entró en vigor el 11 de julio de 2023, ese plazo finaliza, como máximo, el 11 de julio de 2027. Durante este periodo debe desarrollarse y aprobarse el nuevo instrumento que sustituya y adapte el régimen anterior.
| Aspecto | Situación actual |
| Norma anterior | RD 393/2007, de 23 de marzo |
| Norma que la deroga | RD 524/2023, de 20 de junio |
| Fecha de derogación efectiva | 11 de julio de 2023 |
| Nueva norma general vigente | Norma Básica de Protección Civil aprobada por el RD 524/2023 |
| Plazo máximo de adaptación | Cuatro años desde su entrada en vigor |
| Fecha límite del plazo | 11 de julio de 2027 |
| Situación práctica | Debe atenderse al RD 524/2023, a la normativa autonómica y al desarrollo de la nueva Directriz Básica de Planificación de Autoprotección |
Este cambio normativo no significa que las empresas puedan dejar de elaborar, implantar o mantener sus planes de autoprotección. Las obligaciones también pueden derivarse de la normativa autonómica, sectorial y municipal aplicable, por lo que cada actividad debe analizarse individualmente.
Cumplir con el RD 393/2007 implica mucho más que redactar un documento. Es necesario implantar un sistema de autoprotección eficaz, formar al personal y mantener actualizado el plan para garantizar una respuesta adecuada ante cualquier emergencia. En Adpreven elaboramos, implantamos y revisamos Planes de Autoprotección adaptados a la normativa y a las necesidades de cada organización.
Preguntas frecuentes
¿Qué regula el RD 393/2007?
El RD 393/2007 aprueba la Norma Básica de Autoprotección y establece las obligaciones para elaborar, implantar y mantener los Planes de Autoprotección en determinadas actividades e instalaciones.
¿Todas las empresas deben cumplir el RD 393/2007?
No. La obligación afecta únicamente a las actividades incluidas en el catálogo del propio Real Decreto y, en algunos casos, a las que determinen las comunidades autónomas mediante normativa específica.
¿Es obligatorio realizar simulacros?
Sí. El Plan de Autoprotección debe implantarse mediante acciones formativas y simulacros que permitan comprobar la eficacia de los procedimientos de actuación previstos.
¿Cada cuánto debe revisarse un Plan de Autoprotección?
Debe revisarse siempre que existan cambios significativos en la actividad, las instalaciones o la organización de la empresa, además de mantenerse actualizado de forma periódica.